長期束縛平行進口汽車發(fā)展的3C認證，終于在2016年得到松綁。根據國家認監(jiān)委發(fā)布的《關于自貿區(qū)平行進口汽車CCC認證改革試點措施的公告》(以下簡 稱《公告》)，自今年1月1日起，對自貿區(qū)內開展平行進口汽車試點業(yè)務的企業(yè)，放松3C認證要求。借助政策春風，平行進口汽車有望在2016年取得新的發(fā) 展。

　　一直以來，我國對包括汽車在內的20大類158種攸關消費者健康安全和社會公共利益的產品實施強制性產品認證制度(以下簡稱3C認證)。但由于產品的 特殊性，過去平行進口汽車多以小3C、小批量、自用車等名義打“擦邊球”進入國內市場。與此同時，3C認證帶來的“借證”經營及售后服務隱患等方面的問題 也隨之出現。此外，由于部分平行進口的小眾汽車不符合嚴格的3C認證要求，導致其無法在國內流通和使用，嚴重影響了平行進口汽車業(yè)務的發(fā)展。

　　雖然2015年我國進口汽車量降幅高達25%，跌至10年來最低，但平行進口汽車并沒有出現太多波動，有望占進口車市場份額的10%，與前幾年8%左 右的份額相比，算是個不小的進步。隨著國家對平行進口汽車業(yè)務的放開，如何讓其步入健康的發(fā)展軌道成為亟待解決的問題，此前出臺的“三包”、油耗限值等要 求均在引導平行進口業(yè)務的規(guī)范化發(fā)展，如今松綁3C認證來得正是時候。

　　此次，《公告》 從放寬制造商授權文件、調整認證模式和簡化工廠檢查要求三個方面，對平行進口汽車的3C認證全面松綁。

　　首先，在放寬制造商授權文件要求方面，《公告》允許自貿區(qū)內開展平行進口汽車試點業(yè)務的企業(yè)，在已建立了完善的“三包”和召回體系情況下，3C認證申 請時可放寬提供原廠授權文件的相關要求。在認證過程中，指定認證機構須增加對認證申請人“三包”、召回能力和體系的檢查工作。改原廠授權文件，為指定認證 機構在認證過程中對企業(yè)的“三包”、召回體系進行能力評估和檢查，此舉將簡化汽車進口貿易商此前須獲得原廠授權文件的繁瑣手續(xù)。眾所周知，平行進口的優(yōu)勢 就是“新”和“快”，一些在國外新上市的車輛可以通過平行進口快速進入中國市場，甚至同步上市，而繁瑣的原廠授權文件手續(xù)，再加上海關等有關部門的層層審 核無疑拖慢了貿易速度。放寬原廠授權文件，將更好地發(fā)揮平行進口的快速貿易優(yōu)勢。

　　其次，在調整認證模式方面，《公告》要求在自貿區(qū)內開展平行進口汽車試點業(yè)務的企業(yè)，在經指定認證機構確認已對申請認證車輛的一致性實施有效管理情況 下，可取消非量產車認證模式數量要求。指定認證機構應采取有效手段，加強獲證后監(jiān)督和核查工作，確保標準符合性和產品一致性。取消非量產車數量限制要求， 將降低從事平行進口業(yè)務的企業(yè)成本，豐富引進的車型和品種。

　　最后，在簡化工廠檢查要求方面，《公告》允許自貿區(qū)內開展平行進口汽車試點業(yè)務的企業(yè)，如已有效保證進口車輛一致性，且在自貿區(qū)內僅進行標準符合性整 改的(不包括車輛結構性改裝)，在符合產業(yè)政策、海關和檢驗檢疫相關規(guī)定的前提下，可視情況僅對其在自貿區(qū)內的改裝場所進行3C認證工廠檢查。對于并非專 為我國市場定制的平行進口車而言，多會在進入國內市場時根據我國標準進行符合性整改，如今免于境外工廠檢查，將大大降低平行進口車的成本，縮短貿易周期。

　　總體而言，3C認證的松綁，有助于理順平行進口貿易關系，疏通平行進口汽車瓶頸，補齊平行進口業(yè)務短板，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。當然，具體效果如何還有待實踐檢驗。