2014年9月18日，交通運(yùn)輸部會(huì)同十個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于征求促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。而在此前一天的9月17日，中國(guó)物品編碼中心與中國(guó)汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)就“汽車維修行業(yè)全球統(tǒng)一編碼與標(biāo)識(shí)應(yīng)用服務(wù)項(xiàng)目”簽約儀式舉行。

　　再加上目前針對(duì)汽車行業(yè)如火如荼的反壟斷調(diào)查，全面規(guī)范汽車行業(yè)市場(chǎng)的大幕已經(jīng)從售前到售后全面開啟，而所有這些均旨在進(jìn)一步破除壟斷以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)消費(fèi)者自主消費(fèi)的合法權(quán)益。

　　交通運(yùn)輸部會(huì)同十個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于征求促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確規(guī)定：

　　利益轉(zhuǎn)移待考

　　將汽車生產(chǎn)企業(yè)在售后維修領(lǐng)域的控制權(quán)以法規(guī)的形式進(jìn)行約束，經(jīng)銷商以及非授權(quán)維修企業(yè)從《指導(dǎo)意見(jiàn)》上的規(guī)定來(lái)看將會(huì)受益頗多。不過(guò)后期的落地執(zhí)行將決定《指導(dǎo)意見(jiàn)》是否能夠真正起到其應(yīng)有的作用。

　　據(jù)筆者了解，此次《指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確規(guī)定：2015年1月1日起，汽車生產(chǎn)企業(yè)要向授權(quán)維修企業(yè)和獨(dú)立經(jīng)營(yíng)者公開汽車維修技術(shù)資料；鼓勵(lì)原廠配件生產(chǎn)企業(yè)向汽車售后市場(chǎng)提供原廠配件和具有自主商標(biāo)的獨(dú)立售后配件；允許授權(quán)配件經(jīng)銷企業(yè)、授權(quán)維修企業(yè)向非授權(quán)維修企業(yè)或終端用戶轉(zhuǎn)售原廠配件。

　　此外，9月17日，中國(guó)物品編碼中心與中國(guó)汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)開展了“汽車維修行業(yè)全球統(tǒng)一編碼與標(biāo)識(shí)應(yīng)用服務(wù)項(xiàng)目”，通過(guò)對(duì)汽車配件產(chǎn)品、汽車維修、流通企業(yè)以及行業(yè)管理進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一編碼與標(biāo)識(shí)，便于汽車維修行業(yè)規(guī)范配件產(chǎn)品，規(guī)范維修。同時(shí)統(tǒng)一編碼將有助于規(guī)范行業(yè)管理、市場(chǎng)監(jiān)管，打擊配件市場(chǎng)的假冒偽劣產(chǎn)品，促進(jìn)汽車后市場(chǎng)的電子商務(wù)發(fā)展，提升云平臺(tái)服務(wù)水平，提供有力的技術(shù)支撐。

　　汽車行業(yè)知名評(píng)論員張志勇表示：“《指導(dǎo)意見(jiàn)》以及汽車維修行業(yè)全球統(tǒng)一編碼與標(biāo)識(shí)將有效規(guī)范汽車售后服務(wù)市場(chǎng)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)將對(duì)汽車生產(chǎn)企業(yè)在售后服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的控制進(jìn)行有效限制，而統(tǒng)一編碼與標(biāo)識(shí)則將對(duì)汽車售后領(lǐng)域上魚龍混雜的配件市場(chǎng)加以規(guī)范，同時(shí)對(duì)維修企業(yè)所提供的服務(wù)也將有一定的約束，促進(jìn)整體行業(yè)的良性發(fā)展。”

　　其中，《指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定：“汽車生產(chǎn)及其授權(quán)銷售、維修企業(yè)（包括進(jìn)口汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)）應(yīng)告知消費(fèi)者按照使用說(shuō)明書要求正確使用、維護(hù)、修理汽車產(chǎn)品，不得限制、干預(yù)消費(fèi)者自主選擇維修企業(yè)和維修服務(wù)，不得以汽車在‘三包’期限內(nèi)選擇非授權(quán)維修服務(wù)為理由拒絕提供維修服務(wù)。”

　　某品牌經(jīng)銷商相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受筆者采訪時(shí)表示：“《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)對(duì)現(xiàn)有的售后服務(wù)市場(chǎng)體系會(huì)造成一定的沖擊。提升服務(wù)質(zhì)量，保證消費(fèi)者合法權(quán)益，這將成為售后市場(chǎng)的大勢(shì)所趨。作為4S店來(lái)講，隨市場(chǎng)變化而變化，及時(shí)調(diào)整業(yè)務(wù)和服務(wù)內(nèi)容就不會(huì)受到過(guò)多的影響。”

　　不過(guò)由于《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)汽車生產(chǎn)企業(yè)在售后服務(wù)市場(chǎng)的控制權(quán)進(jìn)行了約束。上述經(jīng)銷商相關(guān)人士還表示：“針對(duì)4S店，《指導(dǎo)意見(jiàn)》將對(duì)加價(jià)空間以及工時(shí)費(fèi)比較高的4S店產(chǎn)生較大影響，原有的以原廠配件招攬生意的格局將會(huì)被打破。”

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》將對(duì)加價(jià)空間以及工時(shí)費(fèi)比較高的4S店產(chǎn)生較大影響，原有的以原廠配件招攬生意的格局將會(huì)被打破。

　　售后服務(wù)市場(chǎng)趨于規(guī)范化

　　2015年1月1日起，汽車生產(chǎn)企業(yè)要向授權(quán)維修企業(yè)和獨(dú)立經(jīng)營(yíng)者公開汽車維修技術(shù)資料；

　　鼓勵(lì)原廠配件生產(chǎn)企業(yè)向汽車售后市場(chǎng)提供原廠配件和具有自主商標(biāo)的獨(dú)立售后配件；

　　允許授權(quán)配件經(jīng)銷企業(yè)、授權(quán)維修企業(yè)向非授權(quán)維修企業(yè)或終端用戶轉(zhuǎn)售原廠配件。

　　據(jù)筆者了解，交通運(yùn)輸部公布的《指導(dǎo)意見(jiàn)》較之前的意見(jiàn)征詢稿有不少的改進(jìn)之處，其中保障措施中增加 “建立實(shí)施汽車維修技術(shù)信息公開制度，保障所有維修企業(yè)等享有獲取汽車生產(chǎn)企業(yè)汽車維修技術(shù)信息的權(quán)利”。并且自明年1月1日起，汽車生產(chǎn)企業(yè)在新車上市時(shí)，要向授權(quán)維修企業(yè)和獨(dú)立經(jīng)營(yíng)者公開汽車維修技術(shù)資料。

　　在近期針對(duì)奧迪所進(jìn)行的反壟斷調(diào)查中，湖北省物價(jià)局相關(guān)人士就曾表示：“一汽-大眾銷售有限責(zé)任公司組織湖北省奧迪經(jīng)銷商達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議，目的在于控制整車銷售和售后維修價(jià)格，剝奪、干預(yù)下游經(jīng)營(yíng)者的定價(jià)權(quán)，抬高政策及配件銷售價(jià)格，損害消費(fèi)者權(quán)益。”上述規(guī)定的制定或許將在某種程度上約束汽車生產(chǎn)企業(yè)在售后市場(chǎng)的壟斷地位，從而對(duì)于售后服務(wù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)奠定基礎(chǔ)。

　　于此，全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹在接受筆者采訪時(shí)表示：“《指導(dǎo)意見(jiàn)》的公布，會(huì)涉及到汽車市場(chǎng)利益的轉(zhuǎn)移問(wèn)題，將汽車生產(chǎn)企業(yè)在售后維修領(lǐng)域的控制權(quán)以法規(guī)的形式進(jìn)行約束，經(jīng)銷商以及非授權(quán)維修企業(yè)從《指導(dǎo)意見(jiàn)》上的規(guī)定來(lái)看將會(huì)受益頗多。不過(guò)后期的落地執(zhí)行將決定《指導(dǎo)意見(jiàn)》是否能夠真正起到其應(yīng)有的作用。”

　　的確，落地執(zhí)行將決定著《指導(dǎo)意見(jiàn)》能否發(fā)揮其應(yīng)用的作用，而問(wèn)題的關(guān)鍵是原有的汽車生產(chǎn)企業(yè)是否樂(lè)意將其在售后市場(chǎng)上的這塊“蛋糕”拱手相讓于別人。不過(guò)從目前的汽車生產(chǎn)企業(yè)對(duì)政府相關(guān)部門進(jìn)行的反壟斷調(diào)查所做出的反應(yīng)來(lái)看，這一前景不太樂(lè)觀。雖然各品牌汽車生產(chǎn)企業(yè)紛紛以“降價(jià)”示好，不過(guò)仔細(xì)研究就會(huì)發(fā)現(xiàn)其中的不少問(wèn)題。以?shī)W迪為例，整車“零整比”雖然較之前有所降低，但降價(jià)配件主要集中于發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等耐用件上，遭到不少消費(fèi)者吐槽，這一降價(jià)措施并未讓消費(fèi)者獲得任何實(shí)惠。

　　因此，雖然《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)對(duì)于規(guī)范汽車售后服務(wù)市場(chǎng)的愿景很美好，但如何能夠保證行業(yè)內(nèi)的相關(guān)企業(yè)不再利用相關(guān)政策措施而采取劍走偏鋒的對(duì)策，保證政策能夠讓消費(fèi)者最終受益才是最為關(guān)鍵所在。